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四平市卫生健康委员会   2018-12-28 13:31   来源:四平市卫生和计划生育委员会
市卫生计生委“四个精准” 推动健康扶贫提质增效

  2018年,市卫计委坚持把健康扶贫工作作为首要政治任务,认真贯彻执行中央、省文件精神,在市委、市政府领导下,积极打造具有四平特色的健康扶贫工作新模式,通过统筹规划、精准部署,提升能力、精准施策,为民便民、精准落实,提前谋划、精准发力,保障我市健康扶贫工作成效不断提升。

  统筹规划,精准部署

  (一)重视到位,完善措施。按照年初市政府重点工作和全市10项民生工程责任清单任务,市卫计委党组积极谋划健康扶贫思路举措,安排部署健康扶贫工作任务。截止目前,已召开7次党组会议及10余次健康扶贫专项会议。制定了《四平市卫生计生委2018年脱贫攻坚工作要点主要任务落实方案》、《2018年四平市卫计委健康扶贫督导考核方案》 等45个相关文件,全系统在认识上达成了共识、在措施上达成了一致。

  (二)责任清晰,有效推进。市卫计委将2018市政府健康扶贫重点工作内容纳入委内绩效考核指标,并制定《市卫生计生委健康扶贫工作任务清单》,明确了工作任务、实施路径、责任科室,保证了健康扶贫工作顺利开展。

  (三)督查兜底,提质增效。市卫计委创新思路,实施“四个一”督查制度,确保健康扶贫各项工作提质增效。一是一季一督查。实现乡镇卫生院、村卫生室督导检查100%全覆盖。二是一月一通报。先后下发5期健康扶贫动态系统监测通报,全面督促各地未完成指标整改落实。三是一月一督导。今年分七个阶段对我市新农合基金管理使用情况进行专项整治工作。四是一日一暗访。在全市开展健康扶贫“百日行动”期间,根据日暗访、日通报存在的问题,制定责任清单,实行对标作战,确保暗访问题“瘦身清零”。

  提升能力,精准施策

  (一)在精准识别上下功夫。对因病致贫、因病返贫对象全面开展入户排查摸底,各地卫计局依据当地扶贫部门提供贫困人口数据,经过医务人员入户核实,对更新后的建档立卡农村贫困人口47769人进行了系统维护和新增建档立卡贫困人员系统录入,做到“新发一例、管理一例”。截止12月26日,“全国健康扶贫动态管理系统”统计显示,我市建档立卡贫困人口已核实因病致贫返贫累计 9338 户 ,覆盖人数17879  人,核实完成率100%;2018年新增因病致贫返贫人数1684人,新增因病核实率100%。

  (二)在精准救治上下功夫。一是开展“天使行动计划”。利用医联体、“大篷车”巡回医疗、远程会诊、派驻治疗小组等形式,对因病致贫、返贫人员实施分类救治。全市共有880家医疗机构进入医联体;共组建166支巡回医疗队;我市50家定点医院已全部实行“先诊疗、后付费”;我市建档立卡农村贫困人口47769人全部建立了健康档案,建档率达到100%。二是开展“三个一批”行动计划。我委制定了《四平市健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》,根据患病情况,实施“大病集中救治一批”、“慢病签约管理一批”、“重病兜底保障一批”分类分批救治。全市共组建了418支家庭医生签约服务团队;农村建档立卡贫困人口共计47769人,签约47769人,签约率达到100%;大病救治率达到100%、慢病救治率达到100%、重病救治率达到100%、九种大病专项救治率达到100%,完成规定的指标任务。

  为民便民,精准落实

  一是强化基础性保障作用。强化新农合基础性保障作用,确保基本医保制度100%覆盖贫困人口。我市建档立卡农村贫困人口47769人,除死亡、参加医保、学生险、迁出、失联1235人无需参合外,其余贫困人口全部参加新农合,参合率达到了100%。二是落实惠民减免政策。根据省健康扶贫相关要求,继续落实“五提高、一降低、一增加、四减免”相关政策。截止2018年11月25日,建档立卡农村贫困患者享受补偿政策总计29613人次,总费用5258万元,提高补偿金203万元。三是落实医疗保障措施。全市建立大病兜底“五道防线”保障机制。通过财政出资设立的“大病兜底资金”,将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%;通过设立“一事一议”,进一步解决特殊贫困患者负担个人自付医疗费用仍有困难问题。11月份,市卫生委接到市财政下拨100万元建档立卡贫困人口医疗保障引导资金后,制定《关于下达四平市建档立卡贫困人口医疗保障引导资金安排的通知》(四卫联发〔2018〕45号)用于开展建档立卡农村贫困人口大病兜底保障报销工作。各地均建立大病兜底保障措施。伊通县由县委县政府出资498万元,与人保财险公司合作,经各种政策性报销后,保险公司承担剩余医疗费用的95%,贫困患者个人承担5%;梨树县委、县政府制定《梨树县建档立卡农村贫困人口大病兜底保障实施方案》、《梨树县建档立卡农村贫困人口医药费用“一事一议”实施办法(试行)》。双辽市在省大病兜底政策出台前已实行“黄、绿”卡管理机制,其中保障兜底贫困人口持绿卡住院经各种政策性报销后,自负费用完全由政府承担。

  提前谋划,精准发力

  市卫计委根据中央、省、市相关文件,制定《四平市卫计委关于深入贯彻<关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施方案>》(四卫生计生字〔2018〕333号),明确提升目标、工作任务。我市按照实施方案要求,精准发力,进一步落实大病兜底五道防线、“三个一批”行动计划,强化培训和政策宣传,加强健康扶贫动态系统管理,探索农村老年人贫困人口保障性稳定脱贫的措施办法,打好多部门合力实施的政策组合拳。


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