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四平市卫生和计划生育委员会   2017-08-31 11:05   来源:
关于印发《四平市卫计委落实<四平市改善农村人居环境四年行动计划(2017-2020年)>工作实施方案》的通知

 

 

  附件1:

  四平市卫计委落实《四平市改善农村人居环境四年行动计划(2017-2020年)》

  工作实施方案

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于改善农村人居环境工作的决策部署,加强农村基础设施建设,综合整治农村环境,建设美丽宜居乡村,切实完成好行动计划中卫生计生部门的工作任务,为确保到2020年全市农村人居环境同步达到小康标准履行好工作职责,按照《四平市改善农村人居环境四年行动计划(2017-2020年)》要求,结合我委工作实际,制定本工作实施方案。

  一、总体要求

  以全面建成小康社会和建设社会主义新农村为统领,以保障农民基本生活为底线,以村庄整治为重点,以建设美丽宜居乡村为导向,科学规划、整合投入、加强组织、全力推进,全面加强对卫生计生部门相应工作的组织领导,为到2020年实现改善全市农村人居环境目标做出应有的贡献。

  二、主要任务

  (一)完善规划体系。配合市规划局、市住建局,做好市本级及各县(市)编制完成本地《改善农村人居环境规划》《农村生活垃圾治理专项规划》《农村污水治理专项规划》等规划。加快推进县(市)乡村建设规划、乡镇总体规划的制定和修编。结合村庄实际、尊重传统发展脉络,确定村庄发展类型和建设标准,统筹安排农村饮水安全工程、道路建设工程、污水垃圾处理工程及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设布局,统筹安排水、路、房、电等基础设施、公共服务设施、垃圾污水处理设施及产业发展、防灾减灾、环境绿化等项目。(责任科室:爱卫办,配合科室:疾控监督科、医政科、中医科、基妇科,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所)

  (二)全力保障基本生活条件。保障农村和农民基本生活条件,重点推进农村道路、饮水安全、危房改造、电力和通信五项工程。四年时间全市农村主要基础设施全覆盖,所有行政村均通过保障基本型验收。创建国家、省级“保障基本示范村”30个。

  配合市水利局,推进农村饮水安全巩固提升工程建设。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设,综合采取新建、改造、配套、升级、联网等方式,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。到2020年全市农村集中供水率达到70%-80%,水质达标率整体有较大提高;集中式供水工程供水保证率不低于90%,城镇供水公共服务向农村延伸覆盖率有明显提高;农村饮水工程运行管理体制机制进一步完善。(牵头科室:爱卫办,配合科室:疾控监督科,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所)

  (三)大力开展村庄环境整治。突出农村环境整治重点和难点,实施农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所、农村秸秆、村庄绿化美化六个专项整治改造行动。四年时间,全市完成410个环境整治型行政村验收。创建国家、省级“环境整治示范村”40个。

  1.配合市住建局、市环保局,实施农村生活垃圾专项整治行动。每年春秋集中开展农村生活垃圾清除活动,探索建立生活垃圾清理和换位清洁长效管理机制。推进转运车辆配备和垃圾处理场点建设,推行县域生活垃圾统一处理方式和公共服务向农村延伸的模式,抓好垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄,按照“户分类、村收集、镇(乡)转运、市(县)处理”的方式处理,其他村庄采取规范方式就近处理。加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理。到2020年,全面完成非正规垃圾堆放点排查整治工作,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉,实现全市90%的行政村生活垃圾得到有效治理的目标,建成一批有完备的实施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障等“五有”村庄和乡镇。国家卫生乡镇(县城)比例提高到10%。(牵头科室:爱卫办,配合科室:卫生城市建设工作涉及到的委相关科室,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

  2.配合市住建局,实施农村厕所专项改造行动。推进农村家庭改厕,将农村厕所改造建设纳入村庄人居环境整治规划和农村住房新建、改建设计当中,推广室内节水厕所。发展清洁公共厕所,在群众聚居区、旅游景区建设卫生公共厕所。到2020年,完成15万户农村家庭改厕任务,城镇公共场所、集贸市场、乡镇政府所在地、旅游景区、公路沿线加油站等场所清洁型卫生厕所覆盖率达到80%。加快推进中小学及卫生院改造建设封闭式水冲卫生厕所。(牵头科室:爱卫办,配合科室:基妇科)

  三、实施步骤

  (一)2017年,全面启动、重点突破。以保障性基础设施和环境整治为重点,全面启动农村人居环境改善工作。创建保障基本型行政村100个、环境整治型行政村150个、美丽宜居型行政村50个。选择基础条件较好、农民积极性较高的村庄开展环境整治试点,并在城乡结合部、环境敏感区、旅游及交通干道和河流沿线等区域开展整县、整镇推进,全市农村环境整治率达到50%以上。

  (二)2018-2019年,全面推进、深入实施。全面完成保障性基础设施建设任务。主要公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带,农贸集市、人口聚居中心村、产业发展园区等农村人居环境改造提升重点部位,农村环境整治率达到90%以上。垃圾围村和脏乱差问题得到有效解决。建设保障基本型行政村110个、环境整治型行政村260个、美丽宜居型行政村80个。

  (三)2020年,全面验收、完善提高。全面完成农村道路、饮水安全、危房改造、垃圾处理、粪污整治、秸秆利用、村屯绿化等各项建设和整治改造任务。全市农村人居环境建设全面达标并通过验收,实现农村环境清洁、美丽宜居建设目标。总结经验,查漏补缺,完善提高,建立起稳定持续的改善农村人居环境长效机制。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。市卫计委成立落实《四平市农村人居环境四年行动计划(2017-2020年)》领导小组,孙立荣主任为组长,其他副主任为副组长,成员由委相关科室科长组成,领导小组办公室设在委爱卫办,负责统筹、协调各科室相关工作。

  (二)及时总结汇报。配合市直相关部门承担相应工作任务的牵头科室,要对照工作任务与工作指标,结合实际组织、推进相关工作,调度各配合科室工作任务的推进与指标完成情况,并每季度向爱卫办上报工作进展情况(首次上报时间为9月25日)。爱卫办进行统筹汇总后,按照市农村人居环境建设工作领导小组办公室的要求上报相关工作进展情况。

  (三)明确责任主体。爱卫办负责制定总体工作方案,调度相关任务牵头科室推进各项工作任务的进展情况;相关任务的有牵头科室是相应任务、指标的责任主体,组织落实推进工作;配合科室根据各自工作职责,协助牵头部门完成各项工作任务。

  (四)形成推进合力。各地、委机关各科室、市直各医疗卫生单位要根据工作职责,围绕工作目标,研究制定具体工作实施方案和扶持政策,整合资源,推动形成统一目标、统一计划、统一行动、统筹资金的工作合力,要加强宣传教育和舆论引导,营造关心支持农村人居环境建设的浓厚氛围。

  (五)落实推进机制。各地、委机关各科室、市直各医疗卫生单位要按照市政府与委统一工作部署、结合实际,组织推进落实工作任务。要做好随时迎接市政府组织开展的每年一至两次督查的准备。市卫计委将各地、各单位落实农村人居环境四年行动计划工作列为年度考核内容,对工作推进慢的进行通报。

  附件2:

  四平市卫计委2017年改善

  农村人居环境工作计划要点

  为确保2017-2020年四平市卫计委改善农村人居环境四年行动计划开好局、起好步,开创农村环境综合整治和美丽宜居乡村建设新局面,特制定本工作计划。

  1.配合市规划局、市住建局,2017年底前,市本级及各县(市)编制完成本地《改善农村人居环境规划》《农村生活垃圾治理专项规划》《农村污水治理专项规划》等规划。启动县(市)城镇村体系规划和村庄规划编制工作。(责任科室:爱卫办,配合科室:疾控监督科、医政科、中医科、基妇科,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所)

  2.配合市水利局,继续开展农村饮水安全巩固提升工程,力争全部解决贫困人口安全饮水问题,逐步建立健全工程运行管理长效机制,组织开展饮用水水源状况评估和水质检测,督促各地加快饮用水水源保护范围划定及水价制定工作,确保工程电力供应保障。(牵头科室:爱卫办,配合科室:疾控监督科,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所)

  3.配合发改委,在125个贫困村实施人居环境改善工程。(牵头科室:办公室,配合科室:委机关各相关科室,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局、市直各医疗卫生单位)

  4.配合市住建局等相关部门,启动150个环境整治型行政村建设工作,创建国家、省级“环境整治示范村”20个。(牵头科室:爱卫办,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

  5.配合市住建局,开展农村生活垃圾治理试点工作。实施四平市本级城乡生活垃圾一体化收运和治理试点创建工作和双辽市农村生活垃圾治理整市推进试点创建工作。其他各县(市)、区政府,各开发区管委会要结合本地实际,积极谋划、筹集资金,启动农村生活垃圾治理工作。(牵头科室:爱卫办,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

  6.配合市住建局,完成农村厕所改造1.9万户,将农村改厕工作与农村危房改造、移民搬迁、灾后重建、新农村建设等项目相结合,优先选取改善农村人居环境重点村、旅游村庄,位于辽河流域、饮用水源地保护区内村庄和扶贫村,以及基础设施好、改造意愿强烈的农户进行改造建设。加大农村改厕项目推进力度,进一步做好宣传,支持集中处理改造,推广市内节水型厕所改造技术。(牵头科室:爱卫办,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

  7.配合市住建局等相关部门,启动50个美丽宜居型行政村建设工作,创建国家、省级“美丽宜居示范村”8个。(牵头科室:爱卫办,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

   8.配合市农委,以市级以上各类重点村、示范村、一类村为核心,打造精品示范片区15个,打造文化品牌村10个。重点推进村史馆创设、名人故居环保、名景古迹修缮等项目建设。开展新农村新产业新业态融合试点,发展休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等新产业新业态。(牵头科室:爱卫办,责任单位:各县(市)区卫计局、辽河农垦管理区卫计局)

  9.扶持建设20个乡镇卫生院便民中医馆。(市卫计委中医科牵头,各县市区政府、各开发区管委会实施,市国土局、市规划局、市住建局配合)

    


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