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四平市卫生和计划生育委员会   2017-07-09 11:31   来源:
四平市卫计委集中开展“两整治、两增强”专项行动方案

  四卫党发〔2017〕17号

  四平市卫计委集中开展“两整治、两增强”专项行动方案

  为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实省十一次党代会、省纪委十届一次全会和市第七次党代会、市纪委七届二次全会精神,有效推动全面从严治党向基层延伸,按照市委“集中开展‘两整治、两增强’专项行动动员会”上的工作部署,市卫计委党组决定,在全市卫生计生系统集中开展“两整治、两增强”专项行动。即:集中整治不负责任、为官不为问题,增强干部干事创业积极性;集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,增强群众获得感。现制定方案如下。

  一、专项行动整治的重点对象

  1、不负责任、为官不为专项整治重点对象:市卫计委、县(市)区卫计局机关科室及所属基层单位班子成员、中层干部、重要岗位工作人员。

  2、侵害群众利益问题专项整治重点对象:市卫计委、县(市)区卫计局及所属基层单位党员领导干部和全体职工。

  二、专项行动整治的重点内容

  (一)集中整治不负责任、为官不为问题的重点内容

  1、集中整治“履职不当”问题。加大查处问责力度,重点整治在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中存在的领导不力、不敢担当,得过且过、拖延抵触,懈怠无为、迟滞不前,打不开局面、未完成年度工作目标任务等“履职不当”突出问题,全力助推新一轮振兴发展。

  2、集中整治“执行不力”问题。加大督查检查力度,重点整治在投资项目领办代办制度运行中存在的服务群众不积极、不主动、不到位,对职责范围内应办理的工作事项,无正当理由拒绝受理或互相推诿、超过规定办结时限或应一次性告知而不一次性告知,导致拖延审批事项,多次被服务对象投诉等“执行不力”突出问题。

  3、集中整治“工作失职”问题。加大监督问责力度,重点整治在管党治党、深化改革、依法行政、项目建设、巡视(巡察)整改等工作中存在的履责不力、束手无策,漠视躲避、无动于衷,弄虚作假、欺上瞒下,造成较大损失和恶劣影响,严重阻碍改革进程等“工作失职突出问题,着力推动各项决策部署落实见效。

  4、集中整治“管理不严”问题。加大监督执纪力度,重点整治在班子建设、作风建设、效能建设、制度建设、队伍建设等工作中存在的失之于宽、失之于软,应抓不抓、应管不管,放任纵容、听之任之,当“老好人”、做“和事佬”,导致纪律松弛、违规违纪问题频发等“管理不严”突出问题,切实激发干部干事创业的积极性。

  (二)集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题的重点内容

  1、整治工程建设领域突出问题。重点整治利用职务便利,干预和插手工程建设;不严格执行招投标规定,暗箱操作、利益输送、化整为零等问题。

  2、整治单位集体资产、资金、资源管理中突出问题。重点整治党务、院(站、所和中心)务不公开;多方插手、内外勾连、违规承包经营;损公肥私、贪污侵占单位集体资产;食堂管理及固定资产的承包租赁等问题。

  3、整治“吃空饷”、超编制配备工作人员等突出问题。重点整治虚报人员编制或实有人数套取财政资金;已死亡或被法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴;已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴;只挂名不上班领取工资、津贴补贴;在编不在岗、长期“泡病号”、无故长期旷工,但仍在原单位领取工资补贴以及超编制配备干部等问题。

  4、整治医药卫生领域不正之风和腐败问题。重点整治医疗服务过程中态度冷漠、粗暴,乱检查、乱用药、乱收费,收“红包”、开“大处方”、吃“回扣”、过度检查、过度治疗;超范围、超标准收费;开单提成、卫生耗材采购不规范、商业贿赂等突出问题。

  5、整治监督执法领域的突出问题。重点整治执法随意、质量低下,执法不公、执法不廉、执法不规范等问题。

  6、整治审批过程中突出问题。重点整治利用职务职权便利,弄虚作假、索取好处、监管不严、违规审批等问题。

  7、整治违反中央“八项规定”精神和“四风”问题。重点整治违规配备公车、滥发津贴补贴奖金、利用婚丧嫁娶事宜借机敛财、公款吃喝玩乐、超标准接待、以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省委、市委决策部署等问题。

  三、专项行动的步骤方式

  1、自查自纠阶段(6月20日至7月20日)。各县(市、区)卫计局、市直属各基层单位要利用一个月的时间,对照《方案》中的整治内容进行自查自纠。要深入基层、深入群众,进行线索和问题排查,务求摸底排查实现全覆盖、不留任何空白点和盲点。对发现的问题能整改的要立即整改,重大问题线索要立即上报,需立案查办的要立即立案查办,其中违反中央“八项规定”精神和“四风”问题要优先查处,群众反映强烈的问题优先查处。自查结束后,各县(市)区卫计局、市直属各基层单位要形成自查报告,于7月20日前报送市卫计委监察室,纸质版由主要领导签字,并加盖单位公章;电子版发送至市卫计委党委办公室邮箱:wsdangban@163.com。

  2、监督检查阶段(7月21日至8月末)。市卫计委、各县(市)区卫计局成立专项监督检查组,对各基层单位自查整治情况进行明察暗访和监督检查。对检查中发现的问题下发《问题整改通知单》,要立即进行整改;同时,要重点挖掘正、反两方面典型,对正面典型要通过各种渠道加强宣传,形成正确的舆论导向和积极向上的工作氛围;对反面典型要严查快处,形成震慑,达到处理一个,警示全体的效果。在检查中,要对专项行动不落实或落实不力,隐瞒问题不整改或重大问题不报告、不处理;整治走过场不深挖细查,导致问题仍然存在;群众反映的问题长期得不到查处、造成恶劣影响的,按照干部管理权限,进行追责问责。

  3、检查总结阶段(9月末前)。市卫计委、各县(市)区卫计局要深入梳理专项行动中发现的问题和整改情况,研究和分析形成突出问题的深层次原因,全面总结专项行动取得的成效、经验、做法,形成总结报告,并督促相关科室和单位建立健全防范制度措施,建立长效机制,巩固提高专项行动成效,推动解决问题的常态化、长效化。总结报告于9月20日前报送市卫计委监察室,纸质版由主要领导签字,并加盖单位公章;电子版发送至市卫计委党委办公室邮箱:wsdangban@163.com。

  四、成立专项行动组织机构

  市卫计委成立“两整治、两增强”专项行动领导小组,并设立领导小组办公室;成立四个督导检查组。

  1、市卫计委“两整治、两增强”专项行动领导小组

  组  长:市卫计委党组书记、主任      孙立荣

  副组长:市卫计委副主任             孙丽艳

         市卫计委副主任             李  军

         市卫计委副主任             朱  军

         市卫计委副主任             周  瑞

  成  员:市卫计委监察室主任          贾  威

         市卫计委党委办公室主任      程  荣

         市卫计委办公室主任         曹雪成

         市卫计委人事科负责人        傅  健

         市卫计委规划财务科科长      路  力

         市卫计委防疫监督科科长      王  玉

         市卫计委医政科负责人        赵  峰

         市卫计委中医科科长          孟祥萍

         市卫计委基妇科副科长        王立新

         市卫计委行政审批办公室主任   王志强

  五、具体要求

  1、要加强组织领导。各县(市)区卫计局、直属各基层单位要高度重视,精心组织,立即召开“两整治、两增强”专项行动动员大会,对专项行动进行动员和部署,结合本地、本单位实际,认真开展自查自纠工作,做到直面问题,认真整治,保证时效。

  2、要加强监督检查。各县(市)区卫计局要抽调骨干力量组成检查组,对所属基层单位自查情况进行监督检查;市市卫计委将进行抽查。检查组成员要听从组织安排,严守工作纪律,做到深入细致,密切配合,不徇私情,不隐瞒,不包庇。保证专项行动不走过场、落到实处。

  3、要加大整治力度。各县(市)区卫计局要采取有效措施,深入推进专项行动的开展,确保取得实效,形成长效。对检查中发现的顶风违纪问题,要发现一起,查处一起,决不姑息。对有令不行、有禁不止、我行我素的党员领导干部和教职员工,既要追究当事人责任,又要严肃追究所在单位的主体责任、监督责任和相关领导责任。

  4、搞好舆论引导。要充分利用公示栏、电子屏幕、卫计委网站等多种渠道,以新闻报道、媒体专访、问卷调查、发放宣传单、编制板报等多种形式,做好宣传工作,营造良好政治生态,为开展好“两整治、两增强”专项行动营造浓厚的舆论氛围。注意总结和宣传整治成效明显、群众满意度高的典型,发挥正面典型引领作用,总结经验做法,推动全市卫生计生事业又好又快发展。

 


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