2025年在市委市政府的坚强领导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”，按照全市法治政府建设工作要求，深入实施《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，扎实推进全市卫生健康法治建设重点工作，圆满完成既定目标任务，法治政府建设取得了新成效。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）积极学法实践，加强领悟贯彻。将习近平法治思想作为理论中心组年度学习的重点内容，充分发挥“关键少数”的学习引领带动作用，组织开展委党组中心组集体学法研讨，在主题教育中扎实开展“党内法规学思用”活动，进一步提升了党建工作法治化、规范化、科学化水平。
（二）推动依法行政，加强法治建设。一是严格执行重大行政决策程序规定，制定《四平市卫健委重大行政决策工作制度》，对重大行政决策严格落实合法性审查和集体讨论的法定程序。全面推进政务公开，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，做到法定主动公开内容全部公开到位。二是加强行政规范性文件管理和公平竞争审查，全面规范行政规范性文件制发工作，确保文件制定主体合法、程序合规、内容合法。全年合法性审核文件、执法决定43件、信息公开依申请答复4件。三是积极推进法治医院建设。转发《吉林省公立医院法治建设工作方案》，指导9家公立医院推进法治医院建设工作，为保障医疗安全、提升服务质量、维护医患权益、促进医院可持续发展提供了坚实的法治保障。
（三）创新普法形式，加强法治教育。扎实开展委领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、广泛宣传医疗卫生法律法规，统筹部署实施卫健系统普法工作。落实“八五”普法规划，通过“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，广泛运用各类宣传阵地，充分借助微信群、医院公众号、LED显示屏等，全方位普及法律知识、弘扬法治精神，增强了卫健系统工作人员和社会公众的法治观念，提升全民法治素养。
（四）创新监管方式，提升监管效能。一是积极推行行政执法“三项制度”，印发《四平市卫生健康委员会包容审慎监管执法“四张清单”》，建立“一案三书”工作制度。制定《行政检查事项清单》，落实检查审批制度，规范检查流程。二是扎实推进双随机抽检工作，2025年度抽检任务全部完成，国家双随机8项87家，市政府双随机10项140家，跨部门检查率为90%。三是2025年已结案行政处罚案件51件，其中行政警告案件13件，行政罚款案件38件。四是开展涉企行政检查专项整治工作，制定下发《四平市疾病预防控制领域开展“规范涉企行政执法”专项行动实施方案》严格规范检查行为，从源头上杜绝违规检查、执法失范等问题，提升涉企行政检查规范化水平。五是按时主动公示行政执法检查结果及统计年报、年度法治政府建设情况等信息，及时更新执法人员信息。
（五）优化许可事项，提升服务效能。全面优化审批服务，通过“收件即受理”方式缩减环节优化流程，让办事企业群众享受“少等快办”服务，实现审批服务再提速。审批事项办结率为100%，群众满意度达100%。大力推进新生儿出生“一件事”一站式办理，截至目前，共一站式办理2205件。
（六）依法化解纠纷，维护医疗秩序。坚持运用法治思维和法治方式推进矛盾纠纷化解工作，本年度通过各种渠道共接到投诉举报122起，已全部处理完毕。深入推进“平安医院”建设，对暴力伤医、扰乱医疗秩序等违法行为始终坚持“零容忍”态度，与公安机关强化联动，快速反应、依法严惩，形成有力震慑，切实保障医务人员执业安全与人格尊严，维护群众健康权益。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学法用法的积极性和主动性还需加强，运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力仍需提高；二是法治队伍建设仍有短板，卫生健康行政执法执法力量与工作需求矛盾突出，专业执法人员数量不足，队伍年龄、专业结构失衡，骨干力量缺口明显，难以满足执法监管需求；三是普法宣传实效性不强，当前普法工作仍以传统形式为主，方式较为单一，新媒体普法整体创新力度不足，互动性、参与性不强。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
2025年，委党政主要领导切实带领党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。委党组会、主任办公会专门听取卫生健康法治建设有关工作情况汇报，组织重大行政处罚案件集体讨论。带头尊法学法守法用法，坚持党委理论学习中心组学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，充分发挥“关键少数”的学习引领带动作用，将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重要内容，着力夯实法治理论基础，2025年，集体学习了习近平法治思想以及宪法、民法典、行政复议法等法律法规五次以上。严格落实“三重一大”决策制度，广泛听取意见建议，坚持决策民主集中制，强化跟踪督办与责任追溯，以制度化、规范化的决策机制保障权力运行公开透明、合法合规。
四、2026年法治政府建设的主要安排
(一)全面加强卫生健康法治建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想，推动依法行政，提升政务服务水平，统筹行政规范性文件制定，清理评估，落实行政规范性文件的法制审核，加强公平竞争审查和普法宣传工作。
(二)进一步加强行政执法队伍建设。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法队伍准入关。二是严格落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录。三是强化培训考核，定期开展执法业务培训会，共享优秀案例和实操技巧。四是优化队伍结构，开展执法队伍专业结构摸底调查，建立骨干人才库，实施“传帮带”计划，提升队伍整体战斗力。
（三）持续推进法治化营商环境建设。持续落实推进营商环境建设各项工作举措，进一步加大“放管服”改革力度，持续深化“一网通办”改革成果。加强对基层审批部门的业务培训和指导，进一步提高全市政务服务能力。严格规范涉企检查，深入推进包容审慎监管，持续推进规范涉企行政执法专项整治工作，严防违法违规不当执法行为出现。
（四）提升全行业法治建设水平。组织党组理论学习中心组常规学法。组织集体旁听人民法院庭审活动。充分发挥执法监督作用，落实行政执法三项制度，开展行政执法监督和调研。充分发挥法律顾问和公职律师作用，严格开展合法性审查和公平竞争审查。持续推进公立医院法治建设工作。
（五）做好法治宣传教育工作。落实领导干部学法制度，学习贯彻习近平法治思想，推动普法和执法有机融合，做好卫健领域法律法规的宣传贯彻，组织开展“12·4”宪法宣传周、“民法典宣传月”等宣传活动。
初审：殷刚
