2024年，市卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，不断强化依法履职意识，提升法治政府建设能力，卫生健康法治政府建设取得积极成效。 

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习领会习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要议题纳入全系统各级党委理论学习中心组学习计划，作为领导学法的重要内容，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，在全系统努力营造用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的良好环境。 

　　（二）加强法治建设组织领导。委党组高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，深入推进卫生健康法治建设工作。党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。领导班子集体学习了习近平法治思想、宪法、民法典以及党纪党规，定期研究部署工作，明确年度任务、目标和措施，确保各项工作任务落实。 

　　（三）持续推动“放管服”改革。全面贯彻落实吉林省优化营商环境大会精神，积极落实政务服务各项攻坚任务，从企业和群众视角出发，全面优化审批服务，推行极简、极速、极便审批。一是压减审批材料，通过告知承诺、数据共享、“无证明城市”改革、直接取消等方式减少审批所要材料，实现材料最简化。二是压缩审批时限，2024年，实现了在原承诺时限基础上再压减10%的目标，大幅提高审批即办件比例，办理时限压缩比从75%提高到85%。三是认真落实“收件即受理”改革，在全面推行政务服务无差别全科受理的基础上，通过缩减环节优化流程，让办事企业群众享受“少等快办”服务，实现审批服务再提速。2024年共受理审批事项2452件，办结2452件，办结率为100%，未发生群众举报或投诉现象，群众满意度达100%。 

　　（四）加强监督执法人员学习培训。安排专人负责执法证件的申请、审核、换发、注销和年审等工作，严格持证上岗，严把准入关。同时加强行政执法队伍专业化建设，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，进一步增强执法人员法治意识，不断提高执法水平，促进行政执法队伍管理制度化、规范化、专业化。全委监督执法人员2024完成年度综合法律知识网络培训60课时，国家卫生健康监督信息平台40学时的监督执法培训课程，吉林省专业技术人员继续教育公共服务平台开展90学时培训，以及吉林省卫生健康系统行政复议法培训班学习。 

　　（五）严格规范公正文明执法。积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。印发《四平市卫生健康委员会包容审慎监管执法“四张清单”》《四平市卫生健康委首违不罚清单》，建立“一案三书”工作制度。依据卫生健康法律、法规、规章规定，严格贯彻落实《吉林省卫生健康行政处罚裁量权基准》（2024年版），严厉查处违法违规行为。制定四平市本级地方性地方性法规和规章中设定罚款事项行政裁量权基准，起草了《爱国卫生条例中罚款事项行政裁量权基准》。按照《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号）的要求，取消2个罚款事项，调整2个罚款事项。行政处罚信息全部录入四平市政府“互联网+监管”系统、国家企业信用综合服务平台和四平市卫生健康委网站公示。 

　　依法落实“双随机、一公开”制度，运用“吉林省一体化在线监督平台”开展以信用建设为基础的“双随机、一公开”监管工作，年初更新《检查对象名录库》《检查人员名录库》，依据检查事项制定《年度抽查计划》，并联合市场监督管理局、生态环境局、教育局、医保局等部门开展跨部门联合行政检查。2024年开展了11项行政检查，其中9项为本极制定跨部门联合检查任务，1项为派发联合检查任务，1项为本部门内检查任务。 

　　（六）开展重点领域专项行动。为进一步提高民营医院依法执业意识，指导民营医院加强日常管理，保障人民群众健康权益，按照省卫生健康委《关于开展规范民营医院发展专项行动的通知》文件要求，我委在全市范围内开展了一次规范民营医院发展专项行动。1月16日-23日，对全市部分民营医疗机构依法执业情况进行了抽查。发现问题的单位立案8件，结案8件，对各县市检查中发现案件线索的8家医疗机构，已移交属地卫生监督机构继续查处。 

　　（七）提高重大决策法治化水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强重大行政决策合法性审核，根据《吉林省重大行政决策程序规定》《四平市人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，制定《四平市卫健委重大行政决策工作制度》《四平市卫健委重大行政决策档案管理制度》，对重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序执行。 

　　（八）健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系，促进社会公平正义。将普法与依法防范化解社会矛盾纠纷相结合。严格执行“一把手”负总责，其他领导分工负责制度。畅通信访诉求渠道，维护群众的信访权益。向社会公布投诉电话、投诉渠道，安排专人接听群众电话、查办群众来信、受理12345热线转发工单。对群众举报、投诉的各类问题，及时分派职能科室进行查处，形成受理、转办、查处、反馈、回复的闭环工作机制，依法及时解决人民群众关注的突出问题。充分发挥人民调解在预防和化解医疗纠纷中的作用。全年市医调委共接到调解申请44件，受理44件，调解成功率100%，满意率100%。 

　　（九）全面推进“八五”普法规划，提升全系统的法治思维和依法办事能力。开展宪法、民法典、职业病法等主题普法活动，充分利用开展“宪法宣传周”、“民法典宣传月”“职业病防治法宣传周”等活动的契机组织开展普法宣传活动，进一步扩大宣传教育的覆盖面，把普法宣传工作与家庭医生签约、慢病随访、健康体检、卫生监督检查等公共卫生服务相结合，将卫生健康法律法规带到人民群众身边，持续加强社会面普法力度。 

　　二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况 

　　2024年，委主要负责人履行推进卫生健康法治建设第一责任人职责，切实做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”的学习引领带动作用。严格落实法治政府建设工作年度报告制度，将述法列入领导干部年终述职内容，以述法促履职。坚持党委理论学习中心组学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，充分发挥“关键少数”的学习引领带动作用，将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重要内容，着力夯实法治理论基础，2024年，集体学习了习近平法治思想以及宪法、民法典、行政复议法等法律法规四次以上。 

　　三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2024年，我市卫生健康系统法治建设虽取得一定成绩，但与全市卫生健康高质量发展的需求相比，运用法治思维、法治方式推动发展的能力和治理水平还需进一步提升。具体表现为：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是法治教育仍需加强，个别工作人员还存在着职责范围内法律知识掌握不全面、程序步骤不规范等问题。 

　　四、2025年法治政府建设的主要安排 

　　2025年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要2021—2025年）》和我省实施方案，严格按照市委、市政府和省卫生健康委法治政府建设工作部署，进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。 

　　（一）履行法治建设第一责任人职责制度。全面落实四平市卫生健康系统法治建设各项工作任务，加强医疗卫生事业单位法治建设工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“八五”普法宣传工作，大力开展法治宣传日、周、月宣传活动，加大普法宣传教育力度。 

　　（二）完善医疗机构法治建设工作制度。进一步完善依法决策、法治审查、法治监督等法治建设工作制度，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程，发挥法治在公立医院改革发展中的基础性、保障性作用。 

　　（三）加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，切实落实规范性文件公开征求意见、专家论证、风险评估、集体决策、备案等制度，全面推行规范性文件合法性审核机制，推进合法性审核精细化，提升实质性审查能力和质量。 

　　（四）深入推进行政执法三项制度。聚焦卫生健康行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，覆盖所有卫生健康行政执法行为，进一步规范执法行为，提升执法能力，严格规范公正文明执法。