2021年四平市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和依法治国、治省、治市工作会议要求，严格对照法治政府建设标准开展相关工作，一年来卫健系统法治政府建设成效显著，法治思维和依法行政能力得到有效提升，全面履行政府职能跨出了坚实的一步。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、深入贯彻习近平法治思想
市卫健委党组高度重视习近平法治思想的学习教育工作，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入委党组理论学习中心组学习重点内容，由主要领导进行导学，领导班子成员将法治建设内容纳入年度述职内容，有效提升人员依法行政水平，卫健法治建设稳步推进。
（一）严格落实主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人职责要求
市卫健委严格落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人要求，领导班子成员坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”的原则，充分发挥委党组法治建设主体责任，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，纳入年度学习计划，组织开展专题学习，深入领会习近平法治思想的深刻内涵，并指导市直卫健系统法治建设。
（二）把习近平法治思想作为考察干部的重要内容
为强化市直卫健系统干部法治建设，委党组要求将法治建设情况纳入干部政治考察内容，提升干部法治思维和依法行政能力水平，在对直属事业单位领导班子考核时，要求直属单位班子成员报告本人开展法治建设情况，确保层层压实责任，委法规科、机关党委持续开展普法和法制宣传教育，深化开展“法治进机关”等活动，切实提升卫健干部加强法治建设的主动性和自觉性。
（三）运用各类媒体手段和平台，深入开展习近平法治思想宣传教育
市卫健委按时报告、公开年度法治工作情况，依托委门户网站进行公示，接受社会的广泛监督。深刻理解习近平“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，紧紧围绕中心、服务大局，扎实开展了法治宣传和教育工作，推进普法工作制度化、常态化，运用LED宣传屏、条幅、微信群等多种手段，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，面向群众，深入基层，开展普法宣传工作，在全委及直属事业单位中掀起学法的热潮，引导机关干部、职工及其亲属认识到学法既是保护自身权益，也是遵循规范，养成守法意识，运用法律手段解决问题的意识和能力。积极谋划“八五”普法工作内容，结合“谁执法、谁普法”责任制的要求，充分利用执法时机向管理对象、服务对象、执法对象开展了有特色的专题普法活动，切实将普法工作做细、做实，取得实效。
二、全面推进法治政府建设工作
1、全面依法履行政府职能
（一）积极推进政务服务事项清单和权责清单动态调整工作
按照《四平市开展政务服务事项复用和一体化平台上线的工作方案》通知要求，本着“应复尽复”的原则，对全省标准事项库中行使层级为“市级”的政务服务事项，全面开展复用工作，并同步动态调整政务服务事项清单。
对标国家、省级基本目录，结合政务服务事项复用工作，全面梳理行政权力事项，动态调整权责清单，不断推进权力依法公开、规范高效运行。
（二）全面落实“证照分离”改革工作
按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，通过采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式，分类推进，全面落实各项改革任务。
一是取消了部分医疗机构《设置医疗机构批准书》核发、市级职业卫生技术服务机构丙级资质认可两项许可事项；二是对公共场所卫生许可实行告知承诺制；三是取消诊所设置审批，改为备案管理；四是对饮用水供水单位卫生许可、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、母婴保健专项技术服务许可、医疗机构（三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构）设置审批、医疗机构（不含诊所）执业登记、麻醉药品和第一类精神药品购用许可等审批事项，通过减材料、减时限、下放管理层级、实行电子化审批服务等方式，全面优化服务。
（三）有序开展集中整治医疗机构不规范诊疗行为
按照《四平市2021年深化“放管服”改革重点任务分工方案》要求，采取有力措施，突出重点，精准把握，快速行动，有序开展集中整治医疗机构不规范诊疗行为及欺诈骗保行为联合排查专项活动。制定了《在四平市医疗卫生领域开展民生领域及基层腐败问题专项整治工作的实施方案》，坚持问题导向，采取精准整治。工作中加强组织领导，强化责任落实，建立健全机制制度，全面堵塞风险漏洞。对查摆出来的问题，逐条列出问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施和整改时限，确保措施具体、整改彻底，效果明显。
（四）积极推行“互联网+医疗健康”诊疗模式
积极推动医院信息系统建设，切实发挥信息化管理在医院发展运营中的强大推动作用，推动医院向“互联网+医院”的先进管理模式快速迈进。积极开展远程医疗会诊平台建设，实现远程医疗乡镇卫生院全覆盖，提供远程会诊、远程诊断、远程培训、远程预约等服务，切实解决基层群众看病就医问题。全面优化诊疗流程，提升预约诊疗比例，建立智慧医院。全市五家三级医院已全部开通了网上预约诊疗服务，可通过微信公众号、自助挂号机、电话和挂 号窗口等多种预约渠道，有效缩短群众排队挂号、缴费等候时间。不断推进以病人为中心提供“一站式”诊疗服务，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性，增强群众获得感。
2、积极优化法治化营商环境
全面开展公平竞争审查工作，一是为贯彻落实《四平市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》精神，确保我委制定的政策措施符合公平竞争和相关规定要求，按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，结合我委工作实际，制定了公平竞争审查内部审查程序，建立了审查机制；二是成立了四平市卫生健康委员会公平竞争审查工作领导小组；三是委内各科室制发的涉及市场主体经济活动的文件在正式发文前送法规科进行公平竞争审查。法规科严格按照《公平竞争审查制度实施细则》中公平竞争审查表明确的审查对象、标准和要求进行审查，根据审查需要，文件制定科室负责征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见。办公室对文件是否履行公平竞争审查进行把关，涉及市场主体经济活动的文件未经公平竞争审查不得发文，严格将审查工作纳入发文流程。
3、坚持严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法“12345+”三项制度，组织执法人员严格学习《市卫健委关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，明确了事前、事中、事后公示程序、内容和依据，详细学习了行政执法记录的项目、手段、程序、内容及依据，了解并掌握了委重大行政执法决定法制审核内容和办法。增补了执法人员名录库，加强与市司法局沟通请示，及时增补了我委执法人员名录库，更新执法人员人数，截止目前现有执法人员48人；二是严格“双随机、一公开”开展执法检查，行政处罚信息及时归集公示。截止目前，市卫生监督所2021年普通程序行政处罚案件共立案22起，行政处罚信息录入市政府“互联网+监管”系统和国家企业信用信息公示系统公示22起。积极开展“双随机、一公开”抽检工作。制定了2021年度市卫生健康系统“双随机、一公开”计划，及时更新了“一单两库”，以双随机方式抽取被检查单位165家，其中公共场所单位84家、放射诊疗单位14家、供水单位2家、消毒产品企业4家、学校8家、用人单位24家、医疗卫生机构29家，其中医疗卫生机构抽检采取与市场监督管理局联合跨部门进行检查。目前2021年“双随机、一公开”抽检任务已全部完成，检查结果已录入国家企业信用信息公示系统（吉林四平）进行了公开；三是严格使用“行政检查备案智能管理系统”开展执法检查，严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，为执法人员开通、绑定了“互联网+监管”“双随机、一公开”平台账户，同步开通了“行政检查备案智能管理系统”，为行政执法打通了完整的信息化执法通道，全面推广行政检查备案智能综合管理系统应用手机APP，做到了行政检查信息全程记载、公开透明，同时第一时间将检查结果录入“双随机、一公开”系统，确保执法闭合回路完整有效。
4、完善依法行政制度体系
市卫健委严格执行《吉林省规范性文件制定办法》《四平市规范性文件管理办法》要求，加强规范性文件监督管理工作，适时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的地方性法规和政府规章，按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁清理”的原则进行规范性文件的清理，组织开展规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，并对有效期制度落实情况进行监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。
5、开展学习宣传《民法典》活动
在《中华人民共和国民法典》颁布一周年之际，我委在全市卫健系统全面开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，选派人员在5月31日上午，在铁西区英雄广场参加我市“美好生活·民法典相伴”主场活动，对《民法典》涉卫健领域部分着重加强了宣传、讲解，为过路群众进行内容解读答疑解惑。市直属单位于5月31日开展了“《民法典》专题学习”活动，共设立9个会场，由各单位主要领导负责，重点学习习近平法治思想和关于民法典的重要指示批示精神，深入了解民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用；同时充分发挥网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体新技术平台强大宣传功能,开设民法典宣传专栏，及时推送通俗易懂、图文并茂的民法典宣传内容，全方位营造民法典学习宣传浓厚氛围。
三、下步工作
下一步，市卫健委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断加强党对卫健系统法治建设的全面领导，深入推进卫健领域行政执法改革，持续提升以法治思维和法治方式推动卫健改革发展的能力和水平，努力推动法治政府建设取得新成效。
