(一)深入开展“双随机一公开”监督抽检工作。
一是国家卫生健康委“双随机一公开”抽检工作。2020年国家双随机抽检任务市区共下达146户,其中关闭21户。完成了正常营业的125户监督监测任务,监督完成率93.8%,完结率为100%。立案处罚6件,均为警告案件。
二是四平市政府“双随机一公开”抽检工作。制定了2020年度“双随机一公开”抽检计划,分别下达了年度7项抽检工作任务,其中跨部门抽检任务2项。更新了检查事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库,按计划开展了双随机抽检工作。全年完成公共场所、医疗卫生机构、放射诊疗机构、学校卫生、水质卫生、消毒产品生产企业、职业卫生等7项共139户抽检任务,其中市卫健委牵头与市场监督管理局开展了跨部门公共场所联合抽检88户,配合市应急管理局开展职业卫生跨部门联合检查1户。检查结果及时录入信用信息系统进行公示。
(二)推进卫生监督信息化建设。
一是行政处罚信息及时归集公示。全年市卫生监督所共办理一般程序或听证程序行政处罚案件8件,全部录入四平市政府“互联网+监管”系统(政务内网)和信用综合服务平台(四平市)进行了公示,归集公示比例100%。
二是贯彻落实“互联网+监管”工作。在“互联网+监管”系统中认领了42项行政检查事项,每个事项都建立了检查对象名录库,所有检查一律按照检查事项清单进行,做到清单之外无检查。做好四平市“应用全省行政检查备案智能综合管理系统执法”试点工作,“双随机一公开”抽检、专项检查等行政检查时全部应用行政检查备案智能综合管理系统,做到事前备案审批,事中主动接受检查对象核验个人信息和检查事项,事后接受检查对象评价。全年共利用“我要执法APP”完成检查事项392次。
三是探索“信用+综合监管”工作。根据《吉林省卫生健康行业诚信“红黑名单”制度》,结合四平市实际制定四平市卫生健康行业“红黑名单”制度。对严重失信行为及时通过信用信息共享平台等门户网站,以卫生健康行业诚信“红黑名单”的形式予以公布。积极推进行政处罚企业信用修复工作,告知信用修复流程,支持失信企业主动纠错。告知符合修复条件的18个受到行政处罚市场主体进行信用修复。
(三)积极推进行政执法“三项制度”。
建立了标准化权责清单目录,明确了执法依据和权限,绘制了执法程序流程图,在四平市政府网站公示标准化权责清单61项,行政处罚信息及时向社会公开;制订了《四平市卫生健康行政执法全过程记录规范》等配套制度,监督执法人员在监督检查、行政处罚过程中全程使用执法记录仪,音像资料由专人专用电脑保存;拟重大行政执法决定的案件,在作出决定前按程序提交市卫生健康委法制科进行法制审核,审核同意后提请委重大行政处罚案件审查委员会审议,确保重大执法决定公正、公平、合法、适当。2020年在经费紧张的情况下,购买了执法记录仪4台、手持执法终端11部、便携式打印机8台。
(四)开展行政处罚案件评查工作。
11月10日至30日组织开展了2020年度全市卫生行政处罚案卷评查工作,各县(市)卫生健康局及四平市卫生监督所在自我评查的基础上,共上报行政处罚案卷34卷。11月27日经案件评查小组依据《卫生计生监督执法案例评查标准(2016版)》,对参评的34卷行政处罚案卷逐一进行了评审打分。经综合评定12卷行政处罚案件被评为2020年度全市优秀卫生行政处罚案件。
(五)加强监督执法人员的培训。
全员参加了国家卫生健康委监督中心网络培训,培训时间每人42学时以上。持有执法证人员参加了市司法局组织的“四平市行政执法人员远程教育培训”,并全部通过线上考试。年内组织市级各类培训班6次,培训人数300余人次。
四平市卫生健康委
2020年12月28日