《四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案（2019-2025年）》（四政办发〔2019〕37号）已印发，现就有关内容解读如下：

　　　　一、出台背景

　　2018年8月30日，省委、省政府印发了《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》，对我省区域协调发展总体布局进行细化和落实，核心是打造“一主、六双”区域协调发展格局。“一主”是以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”是“双廊”（环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊）、“双带”（沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带）、“双线”（长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线）、“双通道”（长白通[丹]大通道、长吉珲大通道）、“双基地”（长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地）、“双协同”（长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展）。今年，省政府下发了《一主、六双产业空间布局规划》，省政府办公厅又下发了《关于印发<“一主、六双”产业空间布局规划配套政策的通知>》，为推进我市“一主、六双”产业空间布局规划的实施，市发改委按省、市相关部门要求，结合我市实际，牵头起草了《四平市“一主、六双”产业空间布局实施方案（2019-2025年）（讨论稿）》（以下简称《实施方案》）。

　　　　二、主要内容

　　《实施方案》共5个部分。

　　　　第一部分指导思想。主要内容是：按照省“一主、六双”产业空间布局规划要求，以振兴发展和转型升级为主线，以深化改革、全面创新、开放合作为动力，以长春—四平协同发展带建设为突破口，构建协调联动发展格局，协同推进产业升级、城乡发展、开放合作、基础设施建设、生态环境保护，全面提升四平的城市承载力、辐射力和影响力。

　　　　第二部分战略定位。主要内容是：坚持立足四平、发展四平、振兴四平，全力将四平打造成全省区域协调发展的支撑区、对外开放发展的示范区、老工业基地创新发展的先行区、推进绿色发展的引领区。

　　　　第三部分发展目标。近期目标是到2020年，产业结构进一步优化，“老四样”产业智能化、数字化、现代化水平不断提升，“新四样”产业集群初具规模；区域一体化发展水平明显提升，功能完备、布局合理的城镇体系基本形成。远期目标是到2025年，经济持续健康发展，城乡、区域发展格局更加优化，区域一体化发展格局基本形成，开放型经济体系进一步健全，高质高效的绿色产业发展体系基本建立。

　　　　第四部分重点任务。重点开展产业创新、设施互通、协同联动、生态环境共建、开放体系对接、体制机制一体化建设等六大攻坚行动，共30项具体任务：

　　（一）大力开展产业创新联动集聚攻坚行动。共3项任务。一是积极发展现代农业。二是大力发展先进制造业。铁东区重点发展专用车和机械加工制造等产业集群。铁西区重点发展换热设备、农机装备、轻工纺织等产业集群；红开区重点发展装备制造、新型建材、绿色包装等产业集群；经开区重点发展医药健康、智能制造等产业集群；梨树县重点发展精细化工、农产品加工等产业集群；双辽市重点发展玻璃建材、基础化工、能源等产业集群；伊通县重点发展农产品加工、汽车零部件等产业集群。三是加快发展现代服务业。

　　（二）扎实开展基础设施互联互通攻坚行动。共4项任务。一是构建现代化综合交通体系。二是加强新能源建设。三是提高水利基础设施保障水平。四是建设普惠信息网络。

　　（三）持续开展协同联动空间格局创建行动。共5项任务。一是建设长春—四平协同发展带。二是大力推进长春—伊通—（辽源）发展带建设。三是积极推进长春—双辽—（通辽）发展带建设。四是加快推进双辽—四平—（辽源）发展带建设。五是推进重要节点城镇建设。

　　（四）协力开展生态环境共建共享攻坚行动。共5项任务。一是合力整治大气污染。二是加强水环境污染治理。三是大力发展循环经济。四是节约集约利用资源。五是倡导低碳生活方式。

　　（五）着力开展开放体系主动对接攻坚行动。共7项任务。一是实施长平协同发展带建设工程。二是打造蒙吉辽区域合作示范区。三是打造向南开放支撑载体。四是推进与金华市合作共建产业园。五是促进产业转移与承接。六是加强区域合作与联系。七是深化对外开放交流。

　　（六）稳步开展体制机制一体化建设攻坚行动。共6项任务。一是推进要素市场一体化建设。二是加快提升社会保障水平。三是促进优质教育公平共享。四是加快建设现代卫生健康服务体系。五是构建现代公共文化服务体系。六是强化公共事务协调治理。

　　   第五部分保障措施。从强化组织领导、建立实施机制、强化重点推进、强化政策扶持等方面提出了保障措施。